직장 내 괴롭힘으로 사망사고까지 발생했던 소방청이 자체 설문조사를 진행한 결과, 회식 참석을 강요하고 비인격적 대우를 벌이는 등 불합리한 관행이 여전한 것으로 나타났다.
소방청은 이러한 '소방 조직문화 진단 설문조사' 분석 결과를 21일 공개했다.
조사는 지난 7월 6일~19일 전국 소방공무원 6만 5973명을 대상으로 진행됐으며, 1만 6111명이 참여해 24.4%의 응답률을 기록했다.
먼저 최근 1년간 조직 내 부조리 경험 여부에 대한 조사 결과, 회식 참석 강요 등 일부 관행을 개선할 필요가 있는 것으로 확인됐다. 회식 참석이나 음주를 사실상 업무의 연장선으로 받아들이는 관행도 지적됐다.
동료·선후배 관계에서도 비인격적 대우 경험을 겪었다는 응답도 적지 않았다. 비인격적 대우 중 언어를 통한 비인격적 대우가 다수를 차지했다.
부당행위를 경험한 이후 피해자가 선택한 대응 방식에서도 감찰부서 제보 등 공식 채널을 이용한 비율은 상대적으로 낮았다. 그 이유로 업무·인사상 불이익에 대한 우려는 물론, 문제를 제기해도 상황이 달라지지 않을 것이라는 인식 등도 작용한 것으로 분석됐다.
특히 집단별 분석에서는 부조리 경험률이 중간 연차와 여성 직원이 상대적으로 높게 나타나 집단의 특성을 고려한 예방·보호 방안이 필요한 상태다.
조직문화 체감도 인식조사에서는 제보자의 익명성 신뢰가 가장 낮게 평가돼, 익명 보호장치의 구체적인 홍보와 외부 신고채널 확대가 필요하다고 분석했다.
기타 의견으로는 학연·지연·혈연에 따른 인사·승진이나 특정 라인 챙기기 등 인사 공정성에 대한 문제 제기가 있었으며, 상급자의 갑질뿐 아니라 하급자의 업무태만이나 무분별한 제보 등 이른바 '을질'에 대한 대책을 요구하는 의견도 제시됐다.
또한 성별에 따른 업무 배치와 부담의 형평성에 대한 의견도 제기돼, 조직문화 개선이 특정 계급이나 성별에 한정되기보다는 구성원 모두가 공정하다고 느낄 수 있는 양방향의 상호존중 문화로 이어질 필요가 있는 것으로 분석됐다.
이에 대해 소방청은 전 직원이 지켜야 할 '상호 존중 행동강령' 과 수평적 소통교육 확대 등 조직 내 일상적인 관계에서 부당행위를 예방할 수 있는 방안을 마련할 계획이다.
회식 참석 강요 등에 대해서는 구성원이 불이익에 대한 우려 없이 의사를 표현할 수 있는 '건전한 회식·소통 가이드라인'도 마련한다.
비인격적 대우 가운데 언어적 형태가 다수를 차지한 점을 고려해 조직 내 '언어감수성 향상 실천 규범'과 관리자 대상 상호존중 교육 강화 필요성도 함께 제시됐다.
피해자가 문제를 제기하지 못하는 풍토에 대해 소방청은 조직 내 위계관계와 제도에 대한 신뢰가 복합적으로 작용한 결과라고 결론내렸다. 이에 따라 신고자 보호와 공식적인 상담·제보채널의 접근성을 높여 구성원이 보다 안심하고 의견을 제기할 수 있는 환경을 조성할 필요가 있다고 봤다.
다만 일과 삶의 균형을 위한 제도와 정당한 업무 성과 등 양성평등·하위직 고충 처우는 전반적으로 높은 수준으로 나타났다. 부조리 행위에 대한 조치에서는 징계의 공정성과 방조한 상급자의 책임에 대한 평가는 상대적으로 낮은 반면, 피해자 분리 조치와 회복 지원은 비교적 양호하게 평가됐다.
소방청은 이번 설문조사 분석 결과와 특별감찰단 활동, 집중 익명제보 등을 종합해 오는 9월 중 '조직문화 쇄신 종합대책'을 마련하고 세부 실행과제와 점검체계를 구체화할 계획이다.
최용철 소방청장 직무대행은 "이번 조사는 조직문화의 문제를 단순히 확인하는 데 그치지 않고, 어떤 부분에서 개선이 필요한지를 객관적으로 살펴보기 위해 실시했다"며 "조사에서 확인된 의견을 면밀히 분석해 구성원들이 실제 변화를 체감할 수 있도록 하겠다"고 밝혔다.
이어 "상호존중과 공정성을 조직문화의 기본 원칙으로 삼고, 구성원이 불이익에 대한 우려 없이 의견을 제기할 수 있는 환경을 만드는 것이 중요하다"며 "이번 조사 결과를 조직문화 개선의 기준점으로 삼아 9월 중 종합대책을 마련하겠다"고 강조했다.