파리 15분 도시 모델. 경남연구원 제공경남의 지역 특성에 맞는 '미래도시' 전략이 필요하다는 제언이 나왔다.
경남연구원은 '미래도시의 개념과 유형별 사례분석(마상열 선임연구위원·김노은 전문연구원)'이라는 정책브리프에서 경남에 적용 가능한 유형별 전략을 통합한 '경남형 미래도시 전략지도'를 마련해야 한다고 6일 밝혔다.
미래도시는 급변하는 사회·기술·환경적 변화에 대응해 인간 삶의 질을 향상시키고 지속가능한 발전을 도모하기 위해 설계된 차세대 도시 모델이다. 기후변화, 인구고령화, 도시화, 기술혁명 등 복합적 도시 문제들이 심화되면서 미래도시 개념이 도시정책과 연구에서 핵심 주제로 떠오르고 있다.
경남연구원은 미래도시를 15분 도시, 스마트시티, 디지털 트윈, 스폰지 시티, 에코시티 등 5가지 유형으로 분류했다.
15분 도시는 시민이 거주지에서 15분 이내에 모든 주요 생활필수 서비스를 이용할 수 있도록 설계된 도시 구조를 의미한다. 파리 도시 계획 전문가 카를로스 모레노 교수가 제안한 개념이다. '다핵분산형 도시구조'로, 자족적 기능(주거·업무·교육·의료·문화 등) 배치, 자전거·대중교통 중심 설계 등 콤팩트 시티 개념을 포함한다.
보행 중심 환경의 탄소배출 감소, 지역 커뮤니티 활성화를 통한 생활 질 향상, 도시 회복탄력성 증가, 경제 다변화가 15분 도시의 이점으로, 파리·멜버른·포틀랜드를 비롯해 서울 일부 지역은 이 개념을 적용해 '도시 속 마을'을 조성 중이다. 도시 계획이 대규모 개발이 아닌 생활 기반의 재조직으로 방향이 바뀌고 있음을 보여준다.
스마트시티는 정보통신기술(ICT) 기반의 도시 운영과 관리 전반을 지능화해 삶의 질을 높이고 지속가능한 도시를 구현하는 개념이다. 디지털 인프라(IoT 센서·5G·클라우드 등), 데이터분석·플랫폼화, 시민참여형 거버넌스, 융합적 서비스 제공 등 4가지가 핵심 요소로, 세종·싱가포르·암스테르담·바르셀로나 등이 대표적인 스마트시티로 분류된다. 스마트시티의 궁극적인 목적은 도시 문제의 실시간 대응과 함께 도시를 하나의 '통합 운영 시스템'으로 바꾸는 데 있다.
스마트시티 사례. 경남연구원 제공 물리적인 도시를 가상공간에 구현해 다양한 도시 활동을 시뮬레이션하고 예측 분석을 수행할 수 있는 기술 개념을 디지털 트윈이라 부른다. 국내에서는 세종·부산에 디지털 트윈 실증 플랫폼을 구축하고 있으며, 싱가포르의 버츄얼 싱가포르(Virtual Singapore), 영국 맨체스터의 시티버브(City Verve) 프로젝트 등이 선도 사례로 꼽힌다. 디지털 트윈은 미래도시의 뇌 역할을 하며, 기술 기반의 도시운영과 정책 결정의 핵심 도구로 진화하고 있다.
스폰지 시티는 도시 내 토지와 인프라가 빗물을 흡수·저장·정화해 자연 수문 순환을 회복하는 자연기반해법 중심의 도시 모델로, 2015년부터 중국의 국가정책으로 도입됐다. 중국 우한·상하이·선전 등이 대표 사례다. 국내에서는 서울 도림천·대구 수성구·창원 가음정지구 등을 중심으로 적용이 확산되고 있다. 기후적응형 도시 모델로 각광받고 있다.
스폰지 시티 사례. 경남연구원 제공 에코시티는 인간과 자연이 공존하는 도시다. 단순히 친환경 도시가 아니라 생태 발자국을 최소화하는 도시 설계 원칙, 공동체 기반의 자립 경제, 생태학적 복원력, 탄소 중립사회 등을 포함한다. 스웨덴 Bo01, 독일 프라이부르크, 세종 제로에너지 시범지구가 대표적인 사례다. 기술보다는 철학적 기반이 강조되고, 도시의 장기적인 지속가능성과 주민 삶의 질을 동시에 고려하는 모델로 평가된다.
경남연구원은 고령화와 지역소멸, 산업구조 개편, 기후위기 등에 대응하기 위해서는 미래도시 5대 유형별 전략을 통합적으로 수용할 필요가 있다고 제안했다.
15분 도시는 인구감소·고령화로 지역 생활권이 약화하고 있는 도내 중소도시·농산어촌에 적용할 수 있고, 스마트시티·디지털 트윈은 창원·김해·진주 등 도내 주요 거점도시에 적용해 미래형 인프라 전환을 견인할 수 있다고 소개했다.
그리고 스폰지시티 전략은 극한 호우와 홍수 위험이 증가하는 낙동강 유역과 해안도시에 적용이 필요하다. 특히 사천·통영·거제 등 해안도시는 홍수·폭우에 유연하게 대응할 시스템 구축이 요구된다.
스웨덴 말뫼시의 Bo01. 경남연구원 제공 에코시티 사례는 농산어촌형 도시와 산업단지 재구조화 전략에 주효하다. 진주·창원·김해 등 기존 산업 기반 도시는 탄소중립을 위한 제로에너지 산단 모델을 개발하고, 고성·남해·산청 등은 농촌형 에코커뮤니티 도입으로 에코시티 개념을 현실화할 수 있다고 했다.
경남연구원은 "이런 유형별 전략을 경남 지역 특성에 맞게 통합한 '경남형 미래도시 전략지도' 수립이 필요하다"라며 "전략지도를 기반으로 지역 간 연계와 역할 분담을 유도하고, 경남 전체를 포괄하는 미래지향적 도시 거버넌스 체계를 구축해야 한다"고 강조했다.