연합뉴스지난해 8월 경부선 구로역에서 장비열차와 선로점검차가 충돌해 작업자 2명이 숨지고 1명이 부상한 사고는 적절한 작업-운행 통제 체계가 작동하지 않았기 때문에 발생한 것으로 분석됐다.
국토교통부 항공철도사고조사위원회는 18일 한국철도공사(코레일)의 장비열차 간 충돌사고에 대한 조사결과를 발표했다.
사고는 지난해 8월 9일 새벽 2시 16분쯤 구로역 9번 선로에서 전기설비 점검을 위해 전철 모터카를 투입해 작업하던 중에 발생했다.
사전에 차단승인을 받지 않은 10번 선로 방향으로 작업대를 2.6m 펼쳐둔 채 절연장치(애자) 교체 작업을 하던 중, 서울역으로 회송 중이던 선로 점검차가 약 85km/h 속도로 10번 선로에 진입하면서 충돌한 것이다.
선로 점검차 운전원은 충돌 직전 약 20m 앞에서 10번 선로로 넘어온 작업대를 발견하고 급제동을 시도했으나, 거리와 시간이 부족해 충돌을 피할 수 없었던 것으로 조사됐다.
사조위는 현장조사, 재연시험, 관계인 조사 등 종합적인 분석을 통해 조사한 결과, 직접적인 사고원인은 '작업자들이 탑승한 작업대가 옆 선로의 차량 운행 보호 구간을 침범한 것'에 있다고 밝혔다.
특히, 10번과 11번 선로(또는 경부 상·하 1선)의 지장 작업 및 열차 운행을 적절하게 통제할 수 있는 운전취급체계가 마련되지 않은 점을 사고의 주요 기여요인 중 가장 핵심적인 요인으로 지적했다.
작업계획 수립과 철도운행안전관리 협의가 충분히 이뤄지지 않았고, 임시 운전명령을 시스템에 등록하지 않아 임시 운행열차 계획이 반영되지 않은 운전시행전달부를 사용하고 있는 점도 기여요인으로 확인됐다.
조사보고서 전문은 사조위 누리집에서 확인할 수 있다.
전차선로 작업과 정거장 관리 등 3건의 안전대책 마련 권고
연합뉴스사조위는 이번 사고를 중대한 인명피해 사고로 보고, 코레일에 대해 전차선로 및 선로 내 작업 안전 강화, 정거장 구간 운전취급 보완, 열차운행 통제 개선 등 총 3건의 안전대책을 마련하도록 권고했다.
우선 전차선로(선로 포함)에서의 작업 내용 및 구간을 명확히 명시하여 승인된 범위 내에서만 작업이 이루어지도록 관리체계를 강화해야 한다고 밝혔다. 운전명령이나 임시 열차운행 계획을 사전에 반드시 확인하며, 작업자 안전 협의를 철저히 이행해 유사 사고가 재발하지 않도록 해야 한다는 것이다.
또, 정거장 구간(구로역 10·11번 또는 경부 상·하 1선)의 운전취급 및 경계 관리체계를 개선해야 한다고 권고했다. 운전취급 상 통제공간이 불분명한 구간에 대해서는 운전취급 주체를 명확히 하고, 경계표지 등을 설치해 작업 중 운행열차와의 충돌 위험을 사전에 차단해야 한다고 밝혔다.
아울러, 관계자 간 정보 공유 및 열차운행 통제 절차를 개선해 작업자가 열차 운행 상황을 인지할 수 있는 체계를 구축해야 한다고 권고했다. 운전취급자와 작업 책임자 간 통신체계 및 보고절차를 개선해 작업·운행 간 충돌 위험을 사전에 차단하는 것이 핵심이다.
앞서 사조위는 지난해 8월 코레일에 ① 선로 작업·점검 시 승인 구간 내에서 작업·점검이 이뤄지도록 엄격 관 리 ② 모터카 작업대의 구조적인 특성을 고려해 사전에 안전 작업·점검 범위 확보 철저 ③ 모터카 작업·점검 구간의 인접선로 운행 열차·차량에 대한 통제 강화 방안 마련 등 3건의 긴급 안전권고를 내린 바 있다.